Ученые РАН предложили упростить наем мигрантов
Такой сценарий специалисты считают малореалистичным, особенно на фоне сохраняющегося дефицита работников в ключевых отраслях. Об этом говорится в исследовании «Анализ патентной системы трудоустройства иностранных граждан и выводы для проектирования новых механизмов допуска» Федерального научно-исследовательского социологического центра (ФНИСЦ) РАН, на которое ссылаются «Ведомости».
Авторы исследования отмечают, что нехватка персонала носит не временный, а структурный характер. Особенно остро кадровый дефицит ощущается в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, логистике и некоторых других секторах, где спрос на работников стабильно превышает предложение. В таких условиях опора исключительно на внутренние трудовые ресурсы не позволяет быстро и эффективно закрыть потребности рынка труда.
Эксперты подчеркивают, что для решения этой проблемы необходимо не только расширять подготовку российских специалистов, но и пересматривать действующие механизмы привлечения иностранцев. Речь может идти об упрощении процедур найма, снижении административных барьеров и создании более понятной системы допуска мигрантов к работе. По мнению исследователей, такой подход позволит гибче реагировать на потребности экономики и уменьшить нагрузку на предприятия, испытывающие кадровый голод.
Таким образом, в сложившихся условиях иностранная рабочая сила остается важным инструментом поддержки отдельных отраслей российской экономики. Вопрос заключается не в полном отказе от мигрантов, а в выстраивании более эффективной и управляемой системы их привлечения.
Сегодня все чаще обсуждается необходимость более гибкого и продуманного подхода к трудовой миграции, который учитывал бы интересы и крупного, и малого бизнеса. Одним из возможных решений ученые называют создание двухконтурной модели найма, рассчитанной на разные масштабы компаний и разные сроки проектов.
Суть этой системы заключается в том, что порядок привлечения иностранных работников должен отличаться в зависимости от того, идет ли речь о крупной корпорации, небольшом предприятии или временном проекте. Для крупных компаний более подходящим вариантом стал бы организованный набор, при котором трудовой мигрант закрепляется за конкретным работодателем на определенный срок, а его перемещение и смена работы находятся под контролем.
В то же время для малого и среднего бизнеса можно было бы предусмотреть отдельный упрощенный цифровой контур. Такой механизм сделал бы процесс найма более быстрым, удобным и доступным, снизил бы административные барьеры и уменьшил стоимость входа для работодателей. Это особенно важно для тех сфер, где спрос на рабочую силу меняется быстро и требуется оперативное привлечение сотрудников.
Таким образом, двухконтурная модель могла бы стать компромиссным решением, которое одновременно обеспечит прозрачность трудовой миграции, защиту интересов государства и более комфортные условия для бизнеса разного уровня.
С 2027 года во всех регионах России, за исключением Московского региона, организованный набор мигрантов может полностью заменить действующую патентную систему и стать единственным механизмом привлечения работников из-за рубежа. Эта мера призвана сделать процесс найма иностранных сотрудников более управляемым и прозрачным, а также усилить контроль за распределением рабочей силы по отраслям и территориям. При этом устанавливать допустимую долю иностранцев на рынке труда по-прежнему будет правительство, а сам эксперимент предлагается продлить до 31 декабря 2030 года.
По оценке авторов материала, такой формат будет удобен прежде всего для крупных инфраструктурных и промышленных проектов, а также для системных работодателей, которым важно заранее планировать потребности в персонале. Для них организованный набор может стать более предсказуемым инструментом по сравнению с патентной схемой, где оформление сотрудников часто требует дополнительных затрат времени и ресурсов. Вместе с тем для малого и среднего бизнеса подобная модель может оказаться менее гибкой и более сложной в применении.
Чтобы повысить адаптивность системы, авторы доклада предлагают ряд дополнительных мер. Среди них — ограничение стоимости привлечения иностранного работника, запуск пилотного межрегионального патента для экономически связанных субъектов, а также введение временных межрегиональных разрешений для сезонных работ. Кроме того, предлагается упростить смену работодателя и вида деятельности без необходимости проходить полное переоформление документов. Такие изменения, по мнению экспертов, позволили бы сделать миграционный механизм более удобным для бизнеса и одновременно сохранить контроль со стороны государства.
В последние годы все чаще поднимается вопрос о том, что миграционная политика должна быть более гибкой и лучше соответствовать реальным потребностям экономики. Эксперты считают, что для этого необходимо выстроить полноценную систему мониторинга миграционных запросов, которая позволит своевременно отслеживать дефицит рабочей силы и оперативно корректировать квоты на привлечение иностранных работников. Такой подход особенно важен для отраслей, где спрос на персонал меняется в зависимости от сезона, объема заказов и региональной специфики.
По мнению специалистов, действующий порядок оформления патента, а также механизм организованного набора не обеспечивают необходимой скорости реакции на резкие всплески потребности в кадрах. В результате работодатели нередко сталкиваются с нехваткой работников именно в тот период, когда нагрузка на бизнес максимальна. Это особенно заметно в сельском хозяйстве, строительстве, логистике, сфере обслуживания и других направлениях, где сезонные пики напрямую влияют на производственные процессы и выполнение контрактов.
Кроме того, эксперты предлагают пересмотреть практику региональных ограничений, которые запрещают мигрантам работать в отдельных сферах. По их оценке, такие меры не всегда приводят к желаемому результату и зачастую, наоборот, стимулируют рост неформальной занятости. Когда предприятия не могут легально закрыть кадровый дефицит, часть работников уходит в теневой сектор, что снижает поступления в бюджет, ухудшает контроль за условиями труда и создает дополнительные риски для самих мигрантов.
Председатель комитета по развитию национального рынка труда и мониторингу миграционных процессов «Опоры России» Сергей Нуждин сообщил, что организация продолжает диалог с правительством по вопросу корректировки организованного набора. По его словам, важно, чтобы эта система была более гибкой и учитывала реальные потребности малого и среднего бизнеса, который особенно остро чувствует нехватку работников и нуждается в более быстром доступе к легальным трудовым ресурсам. В «Опоре России» подчеркивают, что обновление подходов к миграции должно не только закрывать кадровый дефицит, но и создавать прозрачные, понятные и удобные условия для работодателей и иностранных специалистов.
Таким образом, речь идет не просто о технической корректировке отдельных процедур, а о более широком пересмотре подхода к управлению трудовой миграцией. Чем точнее государство будет учитывать реальные потребности рынка труда, тем эффективнее можно будет снижать дефицит кадров, поддерживать бизнес и сокращать долю нелегальной занятости. В долгосрочной перспективе это способно сделать рынок труда более устойчивым, а миграционную систему — более современной и адаптивной.
Окончательное решение по этому вопросу пока еще не принято, и обсуждение продолжается. В нынешнем виде новая система может стать для небольших компаний серьезным финансовым бременем, поскольку дополнительные расходы на ее внедрение и сопровождение способны ощутимо ударить по их бюджету. Особенно уязвимыми в такой ситуации оказываются малые и средние предприятия, для которых любое повышение издержек нередко становится критическим фактором.По его словам, если правила будут введены именно в таком формате, бизнесу придется не только перестраивать внутренние процессы, но и искать дополнительные ресурсы для выполнения новых требований. Это может замедлить развитие отдельных отраслей и осложнить работу компаний, которые и без того сталкиваются с дефицитом кадров, ростом затрат и высокой конкуренцией.Ранее глава Минэкономразвития Максим Решетников отмечал, что российская экономика не сможет устойчиво расти без привлечения мигрантов, поскольку именно они во многом закрывают нехватку рабочей силы. В связи с этим, по его мнению, стране необходим организованный завоз трудоспособного населения, чтобы поддерживать производство, сферу услуг и реализацию крупных экономических проектов.Источник и фото - lenta.ru
